Pēc vakardienas raksta, kurā publicējām Ropažu novada pašvaldības skaidrojumu saistībā ar plānoto atkritumu šķirošanas laukumu Vangažos saņēmām Vangažu iedzīvotāju vēstuli, kurā viņi izskaidro savu nostāju šajā jautājumā.

“Mūsuprāt, pašvaldības pienākums ir rast vietu, kas nerada šādu sašķeltību. Un mēs uzskatām, ka pašvaldība šo pienākumu ar lielu varbūtības pakāpi nav izpildījusi,” raksta iedzīvotāji.

Viņi ar vairākiem punktiem pamato savu apgalvojumu:

• “konflikts bija viegli paredzams. Izvēloties vietu, kas atrodas tikai 89-140 metrus no daudzdzīvokļu mājām un ap 100-150 metru no Straujupītes, pašvaldībai bija jāsaprot, ka tā nekad negūs iedzīvotāju atbalstu. Labas pārvaldības princips prasa, lai lēmumi tiktu pieņemti, domājot par to, kā mazināt spriedzi, nevis to radīt;
• alternatīvu izvērtējums ir noslēpums. Pašvaldība apgalvo, ka izskatījusi trīs vietas. Taču šī "izskatīšana" nav publiskota. Mēs nevaram pārliecināties, kāpēc tieši Priežu iela 1B tika atzīta par "vienīgo iespēju", ja citur pasaulē un pat tepat Latvijā šādus objektus ceļ tālāk no dzīvojamām mājām;
• citi piemēri Latvijā rāda, ka mūsu prasības ir pamatotas. Pašlaik līdzīgs šķiroto atkritumu savākšanas laukums tiek būvēts Carnikavā, Laivu ielā 12, un šis objekts neatrodas dzīvojamo māju tiešā tuvumā. Arī citi līdzīgi laukumi, piemēram, Inčukalnā un citās apdzīvotās vietās, nav izvietoti dažu desmitu metru attālumā no daudzdzīvokļu namiem. Tas pierāda, ka nepieciešamo attālumu ievērot ir iespējams;
• sabiedrība tika informēta tikai pēc konflikta. Oficiāla publiskā apspriešana pirms šīs ieceres virzīšanas nav notikusi. Tās trūkums ir vēl viens pierādījums tam, ka pašvaldība sākotnēji centās izvairīties no plašāka dialoga."

Iedzīvotāji aicina pašvaldību beidzot atzīt savu atbildību šīs situācijas radīšanā un pārtraukt šķelt sabiedrību ar strīdīgu vietas izvēli. Tiek aicināts atrast vietu, kas ir piemērotāka šim mērķim un nerada draudus cilvēku dzīves kvalitātei.

Zemāk iespējams iepazīties ar pilnu kolektīvā iesnieguma tekstu, ko iedzīvotāji nosūtījuši pašvaldībai.

KOLEKTĪVAIS IESNIEGUMS

par plānotā šķiroto atkritumu laukuma ierīkošanu Priežu ielā 1B, Vangažos

I. Iesniedzēji

Steidzamība un lūgums rīkoties nekavējoties

Ropažu novada pašvaldība 2026. gada 8. aprīlī izsludinājusi iepirkumu šķiroto atkritumu laukuma ierīkošanai Priežu ielā 1B, Vangažos.

Piedāvājumu iesniegšanas termiņš: 2026. gada 24. aprīlis|Izpildes termiņš: 6 mēneši|Finansējums: ES Kohēzijas fonds.

Jebkāda kavēšanās ar kompetento iestāžu reakciju var novest pie līguma noslēgšanas pirms būtisku tiesisko un procesuālo apstākļu izvērtēšanas, radot neatgriezeniskas sekas.

Mēs, 381 Ropažu novada iedzīvotāji no Priežu ielas 1, 2, 3, Parka ielas 4, 6 un citām Vangažu adresēm, lūdzam nekavējoties apturēt iepirkuma procedūru, jo:

- nav ievērotas obligātās sabiedrības līdzdalības prasības;

- nav veikts ietekmes uz vidi novērtējums;

- nav pieņemts pašvaldības domes oficiāls lēmums par vietas izvēli;

- iepirkuma priekšmets var neatbilst ES fondu finansēšanas nosacījumiem.

Ja iepirkums tiks pabeigts un līgums parakstīts pirms šo pārkāpumu novēršanas, ES fondu līdzekļu atgūšanas risks krasi pieaug - par ko atbildēs Ropažu novada pašvaldība, nevis iedzīvotāji.

II. Fakti un projekta raksturojums

Objekts un atrašanās vieta: Plānotais šķirotoatkritumu savākšanas laukums paredzēts Priežu ielā 1B, Vangažos, mazāk nekā 89-140 metru attālumā no daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām (skatīt pielikumu - kartogrāfisko materiālu). Teritorija šobrīd ir attīrīta un sagatavota iespējamai apbūvei.
Iepirkuma informācija
Iepirkums izsludināts 2026. gadā 8.aprīlī
Piedāvājumu iesniegšanas termiņš: 2026. gada 24. aprīlis;
Plānotais izpildes termiņš: 6 mēneši;
Finansējums: ES Kohēzijas fonds līdzfinansējums.

Neatkarīgi no objekta klasifikācijas, tas ir saistīts ar:
- atkritumu pieņemšanu;
- īslaicīgu uzglabāšanu;
- transportēšanu.
“Teritorijā veikti sagatavošanas darbi, tostarp teritorijas attīrīšana, kas rada jautājumus par darbu veikšanas tiesisko pamatu pirms pilnvērtīga lēmuma pieņemšanas.”

Ņemot vērā publiski pieejamo informāciju, plānotajā objektā paredzēts izvietot vairāk nekā 20 šķiroto atkritumu konteinerus, kas norāda uz būtisku infrastruktūras apjomu un potenciāli palielinātu transporta un cilvēku plūsmu.”

III. Eiropas Savienības finansējuma aspekts

Projekts tiek līdzfinansēts no Eiropas Savienības fondu līdzekļiem (t.sk. Kohēzijas fonda), līdz ar to tam jāatbilst:
- ilgtspējīgas attīstības principiem;
- sabiedrības līdzdalības principiem;
- caurspīdīgas un atbildīgas pārvaldības standartiem;
- Eiropas Savienības vides aizsardzības prasībām.

IV. Galvenās bažas

1. Sabiedrības līdzdalības trūkums
Iedzīvotāji nav savlaicīgi un pilnvērtīgi iesaistīti lēmuma pieņemšanā.

2. Vietas izvēles nepietiekams pamatojums
Nav publiski pieejams detalizēts pamatojums konkrētajai atrašanās vietai, kā arī nav zināms, vai izvērtētas alternatīvas.

3. Samērīguma principa neievērošana
Objekts tiek plānots tiešā dzīvojamās apbūves tuvumā, kas rada nesamērīgu ietekmes risku uz iedzīvotājiem.

4. Potenciālā ietekme uz dzīves vidi

Pastāv pamatots risks attiecībā uz:
- transporta plūsmas pieaugumu;
- trokšņa līmeņa izmaiņām;
- vizuālās vides pasliktināšanos;
- dzīves kvalitātes samazināšanos;
- nekustamā īpašuma vērtības kritumu.

5. Procesa caurspīdīguma trūkums
Teritorijas sagatavošanas darbi veikti pirms pilnvērtīgas sabiedrības informēšanas.

V. Konstatētie iespējami pārkāpumi un tiesiskais pamats

1. Sabiedrības līdzdalības prasību neievērošana — Orhūsas konvencija

Orhūsas konvencijas 6. pants nosaka obligātu sabiedrības līdzdalību lēmumos par konkrētām darbībām, kas var būtiski ietekmēt vidi. Atkritumu apsaimniekošanas objekti tieši ietilpst šīs normas tvērumā. Nav notikusi publiska apspriešana, nav publicēts paziņojums, nav dota iespēja iedzīvotājiem izteikties pirms lēmuma pieņemšanas. Šis ir būtisks procesuāls pārkāpums, kas var padarīt visu turpmāko procesu par spēkā neesošu.

2. Ietekmes uz vidi novērtējuma neesamība

Saskaņā ar ES IVN direktīvu 2011/92/ES un Latvijas likumu "Par ietekmes uz vidi novērtējumu", atkritumu apsaimniekošanas objektiem var būt nepieciešams IVN. Nav pierādījumu, ka šāds novērtējums veikts vai ka kompetentā iestāde (Vides pārraudzības valsts birojs) ir lēmusi par tā nepieciešamību. Lūdzam VVB nekavējoties izvērtēt šo jautājumu.

3. Lēmuma pieņemšanas procesa neskaidrība

Pašvaldības dome nav publiski pieņēmusi lēmumu par konkrētās vietas izvēli. Nav zināms, vai ir izvērtētas alternatīvas vietas. Koku iespējamaizciršana veikta pirms jebkāda oficiāla lēmuma - šāda rīcība var būt pretlikumīga.

4. ES fondu nosacījumu iespējamais pārkāpums

ES Kohēzijas fonda finansētiem projektiem jāatbilst horizontālajiem principiem, tostarp vides ilgtspējas un sabiedrības līdzdalības prasībām (ES Kopīgo noteikumu regulas 2021/1060 IX nodaļa). Ja šie nosacījumi nav ievēroti, CFLA ir tiesīga un pienākums apturēt finansējumu un pieprasīt līdzekļu atgūšanu. Lūdzam CFLA pārbaudīt projekta atbilstību finansēšanas nosacījumiem pirms iepirkuma noslēgšanas.

Kolektīvais iesniegums balstīts uz:
LR Satversmes 115. pants - tiesības uz labvēlīgu vidi;

Orhūsas konvencijas 6. pants - sabiedrības līdzdalība;

ES IVN direktīva 2011/92/ES;

ES Atkritumu pamatdirektīva 2008/98/EK;

ES Kopīgo noteikumu regula 2021/1060 (horizontālie principi);

Pašvaldību likums - sabiedrības līdzdalība lēmumu pieņemšanā;

Administratīvā procesa likums - lēmumu tiesiskuma kontrole.

Eiropas Savienības labas pārvaldības un ilgtspējas principiem.

VI. Eiropas prakse un pētījumi

Starptautiskie pētījumi un ES dalībvalstu pieredze apliecina, ka atkritumu apsaimniekošanas objekti tiešā dzīvojamās apbūves tuvumā rada:

- nekustamā īpašuma vērtības samazinājumu par 2–22% (Hite & Chern, 1996; Kinnaman & Fullerton, 2000);

- transporta trokšņa pieaugumu no smagajiem kravas automobiļiem;

- gaisa kvalitātes pasliktināšanos (putekļi, izplūdes gāzes);

- vizuālās vides degradāciju;

- bērnu un gados vecāku iedzīvotāju veselības riskus.

Lielākā daļa ES dalībvalstu ievēro minimālo 300–500 metru sanitāro aizsargjoslu starp šādiem objektiem un dzīvojamo apbūvi. Plānotais objekts atrodas mazāk nekā 140 metru attālumā - tas ir divas līdz trīs reizes tuvāk nekā pieļaujams pēc labās prakses standartiem.

VII. Secinājumi

Pamatojoties uz iepriekš minēto:
1. projekta ietekme nav pietiekami izvērtēta;
2. sabiedrības līdzdalība nav nodrošināta;
3. vietas izvēle nav pietiekami pamatota;
4. pastāv objektīvs risks iedzīvotāju dzīves kvalitātei un īpašuma vērtībai.

VIII. Lūgumi

Lūdzam:

Ropažu novada pašvaldībai:

1. Nekavējoties apturēt projekta ‘šķiroto atkritumu laukuma ierīkošana Priežu ielā 1B, Vangažos’ turpmāku virzību;
2. Nodrošināt pilnvērtīgu sabiedrības informēšanu un iesaisti (publisku apspriešanu);
3. Publiskot projekta pamatojumu un izvērtēt alternatīvas objekta atrašanās vietas.

Centrālā finanšu un līgumu aģentūra:

4. Nekavējoties apturēt iepirkuma finansēšanas procedūru līdz sabiedrības līdzdalības un IVN prasību izpildes pārbaudei;
5. Pārbaudīt projekta atbilstību ES Kohēzijas fonda finansēšanas nosacījumiem (Regula 2021/1060, IX nodaļa)
6. Publiski paziņot par pārbaudes uzsākšanu un informēt iesniedzējus par rezultātiem.

Iepirkumu uzraudzības birojs:

7. Nekavējoties izvērtēt iepirkuma procedūras tiesiskumu;
8. Pieņemt lēmumu par iepirkuma procedūras apturēšanu līdz visu apstākļu noskaidrošanai.

Valsts vides dienestam un Vides pārraudzības valsts birojam;

9. Pārbaudīt sagatavošanas darbu (koku izciršanas) tiesiskumu - vai bija izsniegta atļauja;

10. Izvērtēt IVN nepieciešamību šim objektam un pieņemt motivētu lēmumu;

11. Uzsākt pārbaudi par iespējamiem vides normatīvu pārkāpumiem.

Tiesībsarga birojs:

12. Izvērtēt iedzīvotāju tiesību uz labvēlīgu vidi un līdzdalību ievērošanu.
13. Sniegt atzinumu par procesa tiesiskumu un ieteikumus tā novēršanai.

IX. Noslēgums

Mēs, 381 Ropažu novada iedzīvotāji, neiebilstam pret atkritumu apsaimniekošanas infrastruktūras attīstību kopumā. Mēs uzskatām, ka ikvienam šādam projektam jāatbilst labas pārvaldības principiem: tam jābūt pienācīgi pamatotam, sabiedriski apspriestam un izvietotam vietā, kas nerada nesamērīgu ietekmi uz dzīvojamās zonas iedzīvotājiem.

Iepirkuma apturēšana tagad ir vienīgais veids, kā novērst daudz lielākas problēmas nākotnē - gan juridiskas, gan finansiālas, gan sociālas. Ja process turpināsies bez pārkāpumu novēršanas, pašvaldībai var nākties atmaksāt ES fondu līdzekļus.

Ņemot vērā iepirkuma termiņa tuvumu, lūdzam rīkoties nekavējoties un sniegt motivētu atbildi 10 darba dienu laikā.